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A cosa serve lo streaming dei consigli comunali
Ieri sera si è svolto a Pioltello un consiglio comunale di particolare rilievo, essendo in discussione le conseguenze politico – amministrative del recente arresto del sindaco. La presenza dei cittadini in aula è perciò balzata dalla solita trentina di affezionati a circa duecento persone. La visione del consiglio in streaming audiovideo via internet ha dato i seguenti risultati:
La cosa che balza all’occhio è che la partecipazione via internet ha avuto il medesimo andamento (relativo ed assoluto) delle presenze in aula, passando da circa 25 visualizzazioni a oltre 200, confermando l’impressione che lo streaming moltiplica la partecipazione senza “pomparla”: permette cioè a cittadini interessati alla politica ma che non vengono abitualmente in aula di partecipare al consiglio, ma non trasforma il consiglio in uno “spettacolo” di massa.
Un buon risultato, dunque, che potrà essere certamente migliorato ad esempio da un miglioramento della qualità delle immagini, oggi ancora troppo bassa. Di ciò si occuperà il prossimo Assessore alla Innovazione visto che gli orientamenti politici emersi nel consiglio di ieri sera fanno presagire che il mio mandato sia ormai giunto a conclusione.
Streaming del Consiglio: la ricetta pioltellese
Ieri ho avuto il piacere di incontrare l’assessore Silvia Ghezzi del Comune di Cernusco sul Naviglio e Marzia Bongiorno, caposervizio informatica del medesimo Ente, per condividere con loro l’esperienza maturata a Pioltello sullo streaming delle sedute del consiglio comunale. Una buona pratica – quella della condivisione tra enti pubblici – che mi auguro di poter praticare sempre più spesso, perché i soldi pubblici spesi a Pioltello nel tempo del nostro servizio informatico possano far risparmiare denaro pubblico a Cernusco, e viceversa, senza che i cittadini (italiani) debbano pagare due volte per la messa a punto della medesima soluzione.
Colgo l’occasione di questo incontro per completare, con un semplice grafico, gli appunti che avevo già pubblicato sul progetto tecnico di streaming: il grafico sintetizza il flusso logico delle informazioni (video) a partire dalla cattura con le webcam al broadcasting, alla registrazione ed al successivo dispacciamento on demand. Nel grafico ho evidenziato lo stato attuale del progetto (righe continue) e le possibili estensioni future (in tratteggio) indicando anche i prodotti o servizi software attualmente utilizzati. Come sempre, mi si può contattare attraverso questo blog per ulteriori informazioni.
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Partecipare al Consiglio Comunale da casa (video e documenti!)
Dal Consiglio Comunale del 18 dicembre 2012 i cittadini possono seguire i lavori del Consiglio Comunale da casa via internet, non solo assistendo in tempo reale alle riprese audio e video (come già accade da un anno), ma anche consultando i documenti in discussione.
Quest’ultima novità è frutto del progetto premiato da Regione Lombardia e consiste nella possibilità di scaricare dall’apposito sito del Consiglio Comunale i documenti – proposte di delibere, mozioni, interpellanze ecc. – su cui i Consiglieri sono chiamati ad esprimersi,
A nostra conoscenza, Pioltello è l’unico Comune d’Italia ad offrirer questa possibilità ai propri cittadini.
Per accedere alla trasmissione audio e video insieme ai documenti in discussione, occorre andare sul sito:
consiglio.comune.pioltello.mi.it
Sul medesimo sito sono disponibili le registrazioni audio video dei Consigli Comunali dell’ultimo anno.
Se qualche Comune vuole “copiare” questa iniziativa, siamo disponibili a condividere gratuitamente l’esperienza e gli strumenti software messi a punto per il sito.
Pioltello Ente Semplice 2012
Nel corso di una cerimonia presso il Pirellone, il Comune di Pioltello è stato ieri premiato come “Ente Semplice 2012″ per aver semplificato la partecipazione dei cittadini al lavoro del Consiglio Comunale, attraverso tre iniziative coordinate: la diffusione in streaming audiovideo delle sedute del Consiglio (sia in diretta sia in differita su YouTube); la distribuzione dei documenti delle sedute via internet (attualmente riservato ai Consiglieri, ma di prossimo rilascio ai cittadini) e la pubblicazione delle delibere del Consiglio sul portale comunale. Queste tre iniziative coprono di fatto l’intero processo decisionale del Consiglio, dagli atti preparatori alle decisioni assunte. Col 2013 saranno pubblicati sul sito comunale anche gli avvisi di convocazione delle Commissioni Consiliari.
L’Assessore all’Innovazione del Comune di Pioltello Giuseppe Bottasini ritira il premio dalle mani dell’Assessore al Commercio della Regione Giovanni Bozzetti
Il nostro progetto “Consiglio Aperto” premiato dalla Regione Lombardia
Il progetto “Consiglio Aperto” è nato come “collante” di tre iniziative ampiamente presentate in questo sito:
- la trasmissione via internet delle sedute del Consiglio Comunale
- la pubblicazione sul portale del Comune di tutte le delibere di Consiglio e di Giunta
- la creazione di un portale di supporto al lavoro dei Consiglieri Comunali
La Regione ha apprezzato la novità apportata dal progetto in termini di trasparenza amministrativa e di partecipazione dei cittadini, ponendo il progetto all’11° posto, uno tra i pochi progetti presentati da singoli Comuni.
“Consiglio Aperto” proseguirà, nelle intenzioni mie e dell’Amministrazione tutta, con due ulteriori passaggi:
- la pubblicazione sul portale comunale delle determine dirigenziali
- la condivisione coi cittadini della documentazione utilizzata dai Consiglieri durante le sedute pubbliche, attraverso una estensione del portale Consiglio (già pronta)
Spero di poter rilasciare entrambe queste novità entro il 2012. Sono a disposizione di altre Amministrazioni Comunali per spiegare come abbiamo realizzato il progetto, condividendo l’esperienza e le scelte tecniche e di processo adottate.
Approfondimenti:
- Il Comunicato stampa del Comune
- La descrizione del progetto “Consiglio Comunale Aperto” sul sito della Regione
- La descrizione ufficiale del progetto, coi dettagli di obiettivi, tempi, costi e risultati
Un aiuto in più ai Consiglieri Comunali
Da luglio è entrato in funzione in via sperimentale il nuovo Portale del Consiglio, un sito dedicato ai Consiglieri Comunali di Pioltello, attraverso cui ricevono i documenti in vista delle sedute del Consiglio.
consiglio.comune.pioltello.mi.it
Non solo: il Portale consente loro di essere avvisati quando sono disponibili nuovi documenti o aggiornamenti di documenti già ricevuti; possono commentare i documenti, ad esempio per segnalare errori o chiedere chiarimenti. Il Portale è predisposto per un’importante novità che è in fase di test: la possibilità per i cittadini di seguire lo straming audiovideo del Consiglio (servizio già operativo da dicembre scorso) accompagnato in più dai documenti in discussione; in pratica, il cittadino potrà seguire attivamente il Consiglio, disponendo della medesima documentazione del Consigliere.
Il tris di iniziative messe in campo per il Consiglio Comunale dall’Assessorato all’Innovazione in un anno (pubblicazione delle delibere di consiglio sul sito comunale, streaming audiovideo live e registrato delle sedute del Consiglio e ora il Portale del Consiglio) è stato presentato alla Regione Lombardia nell’ambito di un premio per l’innovazione, che speriamo di vincere.
Streaming del Consiglio Comunale: si parte a Febbraio
Dovremmo esserci: col primo Consiglio Comunale di Febbraio 2012 partirà ufficialmente lo streaming via internet delle sedute del Consiglio, con le modalità già sperimentate tra ottobre e gennaio.
Il “prodotto” finale è buono, sicuramente migliorabile nella parte video con l’acquisto di webcam più potenti e motorizzate, ma su questo punto ritorneremo se e quando avremo i soldi… In un periodo di crisi come questo, non ho voluto investire sul progetto più di qualche centinaio di euro, pur convinto che proprio nella crisi occorre aumentare – e non diminuire – gli sforzi di comunicazione con i cittadini.
Il passo successivo sarà accompagnare il video con i documenti relativi ai punti in discussione, in modo che il cittadino abbia tutti gli elementi per comprendere ciò che il Consiglio sta dibattendo.
I Consigli Comunali su YouTube
Un altro tassello del progetto “Trasmissione via internet dei Consigli Comunali” è andato a posto durante le vacanze (?) natalizie, di nuovo grazie all’impegno dell’informatica comunale e di Marco in particolare. Trovata una buona soluzione per la trasmissione dal vivo dei Consigli grazie al servizio gratuito Ustream, restava da definire dove conservare e come distribuire i video dei Consigli passati, senza spendere soldi in server dedicati e senza ingolfare la linea internet del Comune.
La prima risposta che viene in mente a chiunque usa un po’ internet è YouTube, che però pone un limite di durata sui singoli video (15 minuti) non compatibile coi video dei Consigli Comunali, che durano ore. In questi giorni abbiamo esplorato con esito positivo una possibilità offerta da YouTube stessa di caricamento di video molto più lunghi, riservata ad utenti in qualche modo “fidati”: siamo riusciti cioè a farci accettare da YouTube come utenti che si “comportano bene” e ci hanno tolto il limite dei 15 minuti. Il risultato è visibile qui:
Per i curiosi e per chi volesse ripetere l’esperienza in altri Comun, il giro tecnico è il seguente:
- ci siamo iscritti a Ustream ed abbiamo aperto un canale di trasmissione
- la trasmissione viene effettuata con tre webcam fisse, mixate con un software che nasconde a Ustream il lavoro di regia presentando una sola webcam virtuale
- la trasmissione viene distribuita dal vivo su internet da Ustream, intercalata con pubblicità
- per evitare di esporre i cittadini ad ulteriore pubblicità (magari offensiva) contenuta nelle pagine di Ustream, abbiamo “racchiuso” la trasmissione video dal vivo in una pagina di un sito comunale che limita la pubblicità a quella trasmessa “dentro” il video
- la trasmissione viene registrata su Ustream; diversamente dalla trasmissione dal vivo, la copia registrata non contiene pubblicità; per ogni consiglio comunale vengono generati un paio di video, perché c’è un limite tecnico di circa 2 ore per video.
- al termine della trasmissione, il video risultante viene scaricato da Ustream e copiato su YuoTube per essere ritrasmesso su richiesta dei singoli cittadini
In gennaio allestiremo una nuova pagina sui siti comunali con l’elenco dei video registrati su YouTube per facilitarne il ritrovamento, quindi entro la fine di questo mese il servizio passerà dalla fase sperimentale (durata tre mesi) a quella ufficiale.
Punto della situazione su un paio di progetti
Un amico mi ha segnalato che su un blog è stata pubblicata una lettera per me, cui avrei volentieri risposto prima se il mittente mi avesse avvisato di avermi scritto …
Nella lettera si chiede la pubblicazione sul sito internet del Comune di una serie di documenti (verbali del Consiglio Comunale, delle Commissioni, mozioni, delibere del Consiglio Comunale, le determine dirigenziali), nel nome della trasparenza amministrativa, proseguendo sulla via aperta con la pubblicazione delle delibere di giunta e di consiglio comunale. Si chiede inoltre la trasmissione integrale dei consigli comunali e la messa a disposizione dei filmati.
Partiamo dai documenti:
- per i verbali di consiglio comunale (trascrizione delle registrazioni audio), mi sembra una buona idea; devo ancora verificare la fattibilità tecnica e normativa, per cui per ora non posso assumermi un impegno.
- sui verbali di commissione, verificherò con il presidente del consiglio comunale quale sia la prassi e cioè quale sia il livello di dettaglio della discussione riportato in essi; una volta verificato che il loro contenuto aggiunga qualcosa all’ordine del gorno discusso, vedrà di pubblicarli sul sito.
- per le mozioni, ordini del giorni ecc. stiamo approntando un sito di appoggio al lavoro del consiglio comunale dove i proponenti potranno depositarli in formato digitale; da lì, si tratta poi di organizzare una nuova area del sito comunale dove collocarle, anche se potrebbe risultare un po’ complesso per le consulta successivamente distinguere tra quelle approvate (e quindi foriere di impegni per l’amministrazione) e quelle respinte
- le delibere di consiglio comunale sono già pubblicate da mesi sul sito; attualmente non ci sono tutti gli allegati, per motivi tecnici su cui abbiamo lavorato tra novembre e dicembre e quindi confido di poter aggiungere anche gli allegati alle delibere di consiglio (e di giunta), salvo i casi di file di dimensioni di difficile gestione (es. disegni molto complessi), spero entro marzo 2012
- sulle determine dirigenziali (la cui pubblicazione è un impegno del programma elettorale di Concas) ci sono attualmente due ordini di problemi: uno sono gli allegati (vedi sopra) che nelle determine sono frequenti, l’altro è la verifica da parte degli uffici dell’assenza di informazioni potenzialmente lesive della privacy dei cittadini citati nelle determine. Su questo punto sto lavorando con gli uffici per verificare e se necessario modificare i processi di scrittura delle determine, in modo da filtrare queste informazioni evitandone la pubblicazione. Spero di completare questa revisione per metà 2012.
Per la trasmissione dei consigli comunali via internet:
- in ottobre e novembre abbiamo provveduto a due trasmissioni sperimentali, servite per mettere a punto una soluzione a costo praticamente zero per l’amministrazione (abbiamo finora speso intorno ai 100 euro!) con risultati di qualità ottima dal punto di vista audio e soddisfacente dal punto di vista video. a dicembre (domani) faremo la terza e spero definitiva prova, per poter partire con gennaio con le trasmissioni ufficiali
- le trasmissioni sperimentali effettuate sono state quasi integrali, salvo problemi tecnici tipici delle sperimentazioni e brevi interruzioni pubblicitarie inserire automaticamente dal sistema gratuito di trasmissione; valuteremo nel corso del 2012 i costi per il passaggio a sistemi a pagamento che eliminino queste brevi interruzioni
- il sistema adottato consente già la registrazione di quanto trasmesso e la replica on demand di quanto registrato; è però molto probabile che – per motivi di spazio e di costi – non sarà possibile tenere in linea tutti i consigli comunali per sempre (senza entrare nel tecnico, la proposta di conservare tutto sempre in linea comporterebbe investimenti di linea di trasmissione e di disco non compatibili con le attuali ristrettezze economiche)
- in linea generale, voglio ricordare che la materia è normata da un articolo del regolamento del consiglio, che chiede la trasmissione integrale, specificando che tali riprese NON sostituiscono i verbali e quindi NON compete ai filmati di garantire la piena e corretta documentazione del lavoro svolto dal consiglio; sono i verbali audio trascritti a eliminare, non da oggi, “ogni possibile strumentalizzazione o distorsione delle reali posizioni espresse” in consiglio
Annuncio inoltre che stiamo completando, col prezioso aiuto dell’ufficio Comunicazione del Comune, la revisione progettuale del sito comunale per migliorarne proprio gli aspetti comunicativi, oggi un po’ sacrificati. Dentro la nuova “scatola” dovremmo essere in grado di alloggiare meglio tutti i nuovi contenuti che a mano a mano aggiungeremo. Appena avrò evidenza dei tempi tecnici di attuazione, ne darò come sempre notizia su questo blog.
La trasparenza non deve essere solo nel risultato, ma anche nel processo che porta al risultato. Ecco perché espongo qui il lavoro che svolgo come assessore.
Pioltello Innovazione 